本 期 导 读

 

预警信息：

上海自由贸易区简介………………………………………… 2

上海自贸区仲裁院正式成立…………………………………6

海外机构预计明年二铵价格将回升………………………… 6

2013年国内焦化行业酝酿修订准入条件……………………7

原创信息：

衢州市国际商会召开一届三次理事会议……………………8

衢州企业：

衢州绿色产业集群正在崛起…………………………………9

REACH相关：

德国颁布新规管控皮革含有的受限化学品…………………11

法律法规：

食品添加剂又增新品种——聚偏磷酸钾……………………12

 

 

预警信息

                                                                                                 

上海自由贸易区简介

 

近日，国务院正式批复中国（上海）自由贸易试验区总体方案，上海自贸区正式起航。上海自贸区是新时期我国对外开放的重大举措，将在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变和金融领域的开放创新方面先行先试。

一、什么是自由贸易区

自由贸易区有两种含义：

一是自由贸易区（Free Trade Agreement,FTA），是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的特点区域。特点是参加方协商确定，双向互动开放。

二是自由贸易园区（Free Trade Zone,FTZ）,是指一个国家（或地区）关税领土内，划出特定的区域，在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等方面实现特殊的管理政策，具有“境内关外”特性的区域。我国现有的海关特殊监管区如保税区、出口加工区、综合保税区等都是自由贸易园区的雏形。特定是主权国家（单独关税区）自主确定，单向对外开放。

FTA与FTZ两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTA和FTZ分别译为“自由贸易区”和“自由贸易园区”，以示区分。但由于汉字语言约定俗成，这次上海自贸区的名称仍然没有使用“园区”字眼。

二、上海自贸区设立的背景和意义

从国内看，上海自贸区是新一届中央政府站在战略全局高度提出的重大决策部署。上海自贸区正被寄予厚望，或将成为撬动中国第四次开发高潮的支点。

开放与改革，是我国三十多年来快速发展最大的两个动力源，是经济社会发展战略不可偏废的两个基本方面。开放是改革的本质要求，是改革和发展的重要抓手与基本着力点。开放在某种意义上就是一种改革，甚至是最重要的改革；同时，开放也会为改革的顺利推进提供保障。所以李克强强调：“我们要用开放扩大内需，用开发形成倒逼机制，用开发促进新一轮改革。”

十一届三中全会以来，我国已经经历了三次开放高潮。

第一次高潮是建立经济特区、实施沿海开放战略，中国向世界打开了大门。当时的背景是文革过后中国经济面临崩溃边缘，发展对外贸易、积极吸收外资，外部要素的引进不但增加了我们的生产要素供应，同时也引人了基本的市场经济理念、商业经营方式，中国经济开始参与国际分工，迸发出了前所未有的活力。

第二次高潮是1992年邓小平南巡，由此确立了建立社会主义市场体制的大方向。当时的背景是八九风波之后国内关于中国发展方向出现很多争议，邓小平大声疾呼要解放思想、打破姓社姓资束缚，提出“发展是硬道理”、“三个有利于”判断标准和引进外资对我们有利等等，此后，我国对外开放狂飙突进，开放范围大大拓展、开放力度大大加强，对外经济贸易跃上新的台阶。

第三次高潮是2001年中国入世。当时的背景是亚洲金融危机后中国经济发展动力不足，加入世贸组织不仅仅是我国市场的全方位开放，也是思想的大开放和规则的与世界接轨，使我国更深入地融入了国际分工体系，为此后一段时间的良好发展提供了制度和市场环境保障，我国一跃而为全球第二大经济体。

当前我国经济社会发展面临又一个关口，经济增长动力严重不足，生产要素成本提高，人口红利逐步消失，体制弊端日益凸显；经济社会发展矛盾趋于尖锐，增长质量降低，产业结构失衡两极分化严重，实体经济弱化，资源环境制约突出，转变经济增长方式迫在眉睫。以建立自由贸易园区为突破口，以开放促改革，通过改革释放经济活力、提高增长质量、消除深层弊端，成为自上至下的强烈共鸣和广泛共识。

建设自由贸易园区将是我国深化对外开放的必然选择。对外开放以来，我国在境内设立了各种实行优惠税收和特殊监管政策的特定区域作为推动对外贸易和吸引外资的平台和载体。目前，国内综合保税区、保税区、出口加工区等类自由贸易区较多，这些平台主要是以“境内关内”为主，这些特殊平台对地方经济发展作了巨大贡献，但是随着开放步伐的加快，体制机制创新突破的需求，原有开放平台的局限性开始显现，迫切需要突破性、创新性思维，建立一种全新、更彻底的开放平台。自由贸易区这种世界通行的比以往开放力度更大的载体成为新一轮对外开放的突破口。

从国际看，多哈回合谈判受阻，多边贸易体系受到质疑，美欧力图通过区域贸易安排达成无例外的综合性自由贸易协议，中国可能会面临“二次入世”。

以美国为主导，美欧日共同支持，一些国家和地区经济组织力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，可能会部分取代WTO。

 

以TPP为例，TPP谈判采取闭门磋商的方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。据媒体报道，谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资性贸易壁垒（TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、透明度、文本整合等。贸易协议新标准将更加关注工人和环境问题；高举自由和公平贸易旗帜，意在维护主导国家的出口利益；在贸易协议中推行西方的全球价值观。目前参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，2013年9月10日，韩国宣布加入TPP谈判。

这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制度新的世界经济规则，并强化既有的“中心-外围-边缘”的世界权力（利）分配体系结构。如果在没有中国参加的情况下达成协议，中国将自外于新的贸易体系。

中国对于包括TPP在内的，有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态，早参与早受益，才有可能在谈判中掌握一定的主动权，不被边缘化。但由于TPP的谈判要加高，目标的自由化程度是中国目前还难以承受的，而且谈判中可能会涉及诸如劳工标准、环境问题等带有价值观色彩的问题。一方面中国没有被邀请参加TPP谈判，一方面中国即便被邀请也很难立即参与谈判。

在这种情况下，中国一方面加快与世界各大洲不同国家商谈国家地区间自由贸易协定，如中国与冰岛、瑞士，中国与东盟，中国与日韩等等；另一方面就是按照以往改革开放“摸着石头过河”的成功经验，换一个思路和做法，先让局部的自贸区主动打开窗户，让所有国家都可以来自由投资和贸易，做一个对接的小窗口，并可以适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国制造和服务业。如果试验失败了，由于范围有限，影响也有限，一旦成功，就可以进一步扩大推广并全面对接整个中国经济。

三、上海自由贸易区的内容和主要亮点

上海自贸易区《总体方案》提出，经过两至三年改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法制化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货物兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥报税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合报税区等4个海关特殊监管区域，总面积为29.79平方公里，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成于

 

上海国际经济、金额、贸易、航运中心建设的联动机制。

下一步将重点在以下领域先行先试，改革创新。一是加快政府职能转变。深化行政管理体制改革。二是扩大投资领域的开放。扩大服务业开发，探索建立负面清单管理模式，构筑对外投资服务促进体系。三是推进贸易发展方式转变。推动贸易转型升级，提升国-际航运服务能级；四是深化金额领域的开放创新。加快金融制度创新，增强金融服务功能；五是完善行政法制领域的制度保障。深化行政管理体制改革，完善法制保障。

上海自由贸易区将推进实施“一线放开”，坚决实施“二线安全高效管住”的创新监管服务模式；实施与实验区相配套的促进投资和贸易的税收政策。

国务院要求，上海自由贸易试验区要成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成“可复制、可推广的经验”，发挥示范带动作用，有利于打造中国经济“升级版”。

总体方案中引人注目的亮点很多，诸如金融业开放、利率市场化、经常项目汇兑自由等等。其中最为重要的是试行准入前国民待遇、探索建立负面清单管理模式。

国际通行的管理模式就是负面清单管理模式，遵循“法无禁止即自由”的原则，也就是说仅仅是规定企业不能做什么。在今年的第五轮中美谈判中，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础进行谈判，这是中美谈判的一大突破，这次在上海自贸区先行先试，体现了国家今后对外开放的一个基本政策取向。而我国目前实行的是正面清单管理模式，即采取行政许可、审批制度，是政府提倡鼓励做什么，或者说限定企业只能做什么。这种管理模式至少有两个问题：一是政府部门设租寻租，腐败，二是导致资源错配，政府强势引导企业投资，但不承担投资失败的风险。

上海市日前公布了负面清单，对于负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制，合同章程审批改为备案管理。这意味着未来上海自由贸易试验区范围内的外商企业管理将逐步和国际接轨。从正面清单到负面清单，一字之差，体系的管理理念差异巨大。该管理模式一旦推广，将成为中国经济转型升级的重要抓手，也将对政府宏观调控和经济管理提成更大的考验。新的管理模式理念与本届政府推行的行政审批制度改革方向一致。本届政府上任之初就力推审批制度改革，试图进一步理清政府与市场边界。

为实施负面清单管理，全国人大通过决定，在自贸区内暂停实施外资三部法律，从法律上扫清了障碍。但国务院批复的总体方案中服务业扩大开放措施作为附件，这仍是正面清单的思路，正面清单与负面清单是否有冲突，二者之间有没有模糊地带，是今后实施中难以回避的一个问题。                                     

（来源：商务研究）                                               

 

上海自贸区仲裁院正式设立

 

上海国际经济贸易委员会(上海国际仲裁中心)今天正式设立中国(上海)自由贸易实验区仲裁院,为区内当事人提供零距离的仲裁咨询、立案、开庭审理等仲裁法律服务。最高人民法院民四庭副庭长周帆和司法部法制司副司长韩秀桃参加揭牌。                           

（来源：法制网）                                               

 

海外机构预计明年二铵价格将回升

 

据海外相关机构统计，2013年第二季度化肥价格低迷，化肥价格平均下降了7%，带动硫酸价格随之下行；但预计明年二铵价格将回升5%～15%，从而带动硫酸价格明显上升。

数据显示，和今年第一季度比，第二季度硫酸价格下降了18%，合成氨价格下降了12%，尿素价格下降了11%，硫磺价格下降了7%，磷矿石价格下降了2%，钾矿价格下降了1%，磷酸二铵价格保持不变。

据预测，今后硫酸价格将显著回升，到2014年，与今年第二季度相比，平均价格将上升约15％或者更多。而磷矿石价格的降幅将在5％以内，合成氨价格下降15％，钾矿和硫矿价格下降达15%或者更多。

有大宗商品业内专家称，2017年前硫酸的价格前景仍然是明确的，将会提高超过15%，磷酸二铵势头不减，价格涨幅在5%～15%。而硫磺、合成氨和磷矿石价格将会比2013年平均实际价格还低，预计将会下降15%或者更多。

这位专业人士表示，8月份BPC的解体将带来钾肥行业新一轮的价格竞争，这使本季度商品价格的走势明朗。带着浓重的政治气氛，乌拉尔钾肥公司宣布脱离BPC，该声明给该行业带来了大量的不确定因素，并且造成为争夺市场而引起价格竞争，从而使未来钾肥价格大降而使其股票崩盘。乌拉尔钾肥公司如果继续它之前申明的策略改变，把重点放在最大限度的增加产量上，那么竞争加剧将会导致钾肥价格下跌。尽管乌拉尔以一种极端的方式广泛宣传钾肥价格将下降25%，但目前来来，无论经销商和用户都无法准确地预测价格。                

（来源：中化新网）

 

2013年国内焦化行业酝酿修订准入条件

 

近日从中国炼焦行业协会了解到，《焦化行业准入条件》修订调研工作已结束，预计8月末9月初将完成结稿审定。新版准入条件除将依照2012年颁布的《炼焦化学工业污染物排放标准》进行调整外，还将细化对整个产业链的要求，其核心是鼓励向下游延伸产业链。

中国炼焦行业协会秘书长崔丕江表示，过去焦炭行业利润可观，产品需求旺盛，独立

焦化企业仅依靠焦炭就能够生存，但近年来，焦炭行业产能过剩，价格下滑，炼焦煤价格却维持高位，企业大面积亏损，必须向下游延伸产业链。

据崔丕江介绍，新修订的准入条件将对焦化整个产业链提出新要求，把焦炉煤气、粗苯、炭黑、煤焦油加氢等重点深加工项目的准入门槛也纳入进来，真正使焦化企业“有焦有化”，对推进整个焦化行业的转型升级具有重要意义。

中国炼焦行业协会会长黄金干表示，新版准入标准环保门槛进一步提高，将按照《炼焦化学工业污染物排放标准》执行。该标准涵盖了焦化生产全过程中的污染物管理，在原《炼焦炉大气污染物排放标准》的基础上又增加了多环芳烃等6项行业特征污染物指标。黄金干还表示，新版准入条件不会提高对炼焦炉高度的门槛，因为目前业内4.3米焦炉居多，技术也比较成熟。与此同时，在地方政策的鼓励下，有些企业已经在主动关闭4.3米的焦炉，化解产能过剩矛盾。                                       

（来源：中国化工网）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

原创信息

                                                                                                 

衢州市国际商会召开一届三次理事会议

              ---举办专家专题讲座  做好企业风险防范

 

9月29日下午，衢州市国际商会一届三次理事会议暨国际贸易风险及其防范专题讲座在衢州召开，衢州市国际商会理事会单位代表及应邀参会的相关部门领导共120余人参加了会议。市政府副市长朱建华、市商务局党组书记、局长郑奇平出席会议，市统计局、市金融办等10多个顾问单位领导应邀参加会议。会议由市贸促会会长、市商务局党组副书记徐建英主持。

会议审议通过了衢州市国际商会人事变动事项。会议决定增选市委副书记江汛波、市政府副市长朱建华为商会名誉会长；增聘市政府副秘书长童子侃、市金融办主任陈国华、市人民政府法制办公室副主任徐南及为顾问；增（改）选了个别副会长、理事、秘书长及副秘书长，市贸促会秘书长叶巍兼任市国际商会秘书长。

在国际贸易风险及其防范专题讲座上，浙江工商大学客座教授郑以平、省人保公司保险事业部总经理助理施林峰分别就“国际贸易风险及其防范”及“出口信用保险知识”进行了专题讲座，内容切合当前实际，针对性强、深入浅出。会场气氛热烈浓厚，专业务实的授课内容深受外贸企业欢迎。通过专题讲座和业务培训，进一步推进了出口信用保险工作，提高了外经贸企业对国际贸易风险的主动防范意识。本次会议得到了中国人民财产保险股份有限公司衢州市分公司的大力支持，省人保公司徐学德副总经理、市人保公司翁文庆总经理等参加。

会上，朱建华副市长作了重要讲话。朱副市长首先对衢州市国际商会在不断提升服务质量、助推外贸企业拓展市场、组织境外参展、提供法律服务、开展信息交流、组织各类培训等方面所做的富有成效的工作给予肯定，希望市国际商会今后多组织此类针对性强、有实效的活动。朱副市长回顾了1-8月份进出口情况，指出今年我市外贸指标大幅回升，总体趋势向好，衢州市国际商会在促进外贸发展中起到了很好的作用。但目前国内外经济环境仍较为复杂，贸易保护、贸易摩擦、贸易纠纷案件不断增多，对外贸易压力仍然较大，希望出口企业能够用足用好出口信用保险等各项政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际贸易与经济合作，推动我市外向型经济又好又快发展。

（作者：衢州市贸促会综合处）

 

 

衢州企业

衢州绿色产业集群正在崛起

———以创新战略驱动转型升级

 

9月下旬，北京中关村的一批企业家来到衢州绿色产业集聚区考察整体投资环境，了解相关优惠政策，并参观了中硅电子、巨化集团、乐叶光伏等企业，就高端人才引进、技术成果转化、解决技术难题等13项需求与企业初步达成合作意向。“衢州生态环境美、投资环境优、产业基础好、发展潜力大，这是赴衢考察的最大体会。”中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保集团董事局主席姜鹏表示。

据记者了解，衢州绿色产业集聚区是浙江省“十二五”期间重点打造的14个省级产业集聚区中唯一冠以“绿色”之名的园区，也是该市推进产业转型升级和扩大有效投资、培育战略性新兴产业的重要平台，其发展目标是打造集科技、人才、产业于一体的特色新兴产业发展先行区和浙江绿色发展示范区，到2020年实现生产总值700亿元，形成装备制造、新能源、新材料三大千亿级产业集群。

由于投资环境优，衢州绿色产业集聚区汇集了一批龙头企业。据衢州绿色产业集聚区管委会主任傅炎康介绍，氟硅新材料是衢州市工业经济中集群优势最明显的特色产业，现已形成了氟化工、有机硅、无机硅三大产业链。而围绕氟硅，区内集聚起了一批以巨化集团、中天氟硅为首的具有较高科技含量、较强自主创新能力的龙头骨干企业，将产业链越拉越长。2012年，集聚区内40多家氟硅企业形成联动的产业集群，实现产值150亿元。

巨化战略规划部部长谢方有表示，巨化集团是全国循环经济工作先进单位，衢州集聚区依托巨化这一优势，以氟化工、硅材料、功能新材料产业为重点，围绕园区30多家化工企业的氯化氢、氢气等副产物，大力延伸产业链，形成了园区内“一主三特色”的循环经济主导产业链网，使氯、碳、硫、氢等元素在产业链中得到充分的循环利用，产业价值链大大提升。

福建豪邦化工有限公司是一家民营化工企业，去年4月，该公司在了解到巨化每年副产氯化氢气体30万吨、外运盐酸量约100万吨的消息后，经现场考察决定撤出在中部某省的投资，到巨化周边上马项目，并把规模扩大到15万吨。目前，该公司总投资5.2亿元的环氧氯丙烷一期项目正如火如荼的建设中，计划12月份完成设备安装，建成后有望

实现年销售收入7亿元。

 

今年以来，又有一批技术先进的精细化工项目落户集聚区。今年3月，以新材料、新能源及装备制造业为主的50个工业项目，在衢州市绿色产业集聚区集中开工，吸引了各方的关注。

总部位于浙中地区的浙江环新氟材料股份有限公司，曾先后赴台州、绍兴、嘉兴等地考察，最终将总投资5.2亿的项目落户在衢州绿色产业集聚区，上半年已投入700余万元展开项目前期工作。目前，公司年产5000吨三氟丙烯、1000吨三聚体和1000吨氟硅橡胶（一期）项目土地已经摘牌，基本具备交付条件。

浙江凯圣氟化学有限公司去年投资8300万元上马的电子级氢氟酸项目，今年4月份建成投产，达标后产品纯度不断提高，国际标准为100ppt，该公司的开发目标为50ppt，经过不断完善工艺，现在的指标达到了10ppt左右，为公司产品进入微电子行业打下了良好基础。

浙江中宁硅业有限公司是我国最早生产太阳能电池组件的企业，其研制出纯度高达11个9的电子级多晶硅，这种生产技术处于国际一流水平，目前只有美国、德国拥有。最近，中宁硅业已开始批量生产，预计一年有1500吨产能，一举打破了过去国内电子级多晶硅完全依赖进口的局面。

今年7月下旬，世界500强索尔维集团在中国投资的首条年产3000吨钎焊剂项目在衢州集聚区内的浙江蓝苏氟化工有限公司动工。该项目是以园区内化工产品无水氢氟酸为原料的典型循环经济项目，总投资2亿元，建成后将实现年销售收入7500多万元。

要建设绿色产业集群，上新项目重要，孵化科技人才资源更为重要。因此，今年以来，衢州绿色产业集聚区对区内科技创新资源进行培育、引导、整合，把孵化器建设作为科技创新驱动的最重要载体、引进人才的关键、集聚区转型升级的抓手。

目前，衢州绿色产业集聚区有与中科院常州中心合作共建了“衢州数字化设计与仿真中心”；巨化集团、歌瑞新材料、凯圣氟化学、中宁硅业、中天氟硅、海蓝化工、富士特集团等7家企业成功创建浙江省首批氟硅企业重点研究院，获得省财政6500万元资金支持；浙江氟硅研究院建立了陈庆云院士专家工作站，成为衢州市首个院士工作站，中硅电子建立了褚君浩院士工作站……初步构建起充满生机和活力的区域科技创新体系。

国庆节前夕，又有喜讯传来——《浙江衢州高新技术产业园区循环化改造示范试点实施方案》获国家批准，共有23个重点项目，总投资达14.51亿元，是全国20个获批园区中申报项目最多、投资额度最高的循环化改造示范点园区。

目前，衢州绿色产业集聚区正积极对接国家新材料重大专项，既能加快新材料产业跨越瓶颈、打破国外垄断、替代进口，又能带动集聚区新能源、节能环保、航天航空、装备制造等相关产业的发展和传统支柱产业的转型升级。

                           （来源：中国化工报）                                                                                                

 

REACH相关

 

德国颁布新规管控皮革含有的受限化学品