本 期 导 读

预警信息：

欧盟风险评估委员会通过两项统一分类和标签提案

新REACH-IT系统将在3月25日发布

环境委员会呼吁扫清REACH法规授权工作的障碍

荷兰总结难点，加快SVHC清单更新进程

REACH委员会明确CLP法案的收费草案

分类、标签和包装法规执行中的障碍与解决办法

中国制造警惕因违反REACH被召回

苏黎世保险公司在“毒沙发”事件官司中获得胜诉

威斯康辛州禁止在婴儿奶瓶中使用双酚A（BPA）

最新关注度物质提议—三氯乙烯，硼酸盐和铬酸盐

工业界针对中间体有关问题向ECHA做出反馈

3月20日近期PTA行业动态

欧盟REACH附录17有害物质检测

美初裁对我磷酸盐征收反倾销关税

美国环保署建议限制使用可能有害的化学品

专家与企业：

工化部公布纯碱等重点行业清洁生产技术推行方案

纯碱、烧碱迎微利 盐碱联合谋突破

欧盟风险评估委员会通过两项统一分类和标签提案

2010年3月19日，欧盟化学品管理署（ECHA）宣布风险评估委员会（RAC）已经采纳了两项在欧洲境内统一分类和标签的提案。

委员会已同意以下提案：

＆#8226; 将氟环唑（Epoxiconazole,一种农业上使用的真菌杀灭剂）的危险分类由目前的生殖毒性提高为致癌性。

＆#8226; 阿维菌素/阿维菌素B1a（Abamectin/Avermectin B1a）主要用作农业上的杀虫剂、杀螨剂以及其他生物杀灭用途。需要对其包括生殖毒性、环境危险性在内的几种危害进行统一分类。

新REACH-IT系统将在3月25日发布

2010年3月22日,欧洲化学品管理署（ECHA）宣布新版本的REACH-IT系统将在3月25日东欧时间（GMT+2）上午9点正式启用。

从3月22日东欧时间17点，现行的REACH-IT系统将关闭，以进行数据备份、转移和测试。

    ECHA表示增加了新功能的REACH-IT系统的发布迫在眉睫，并对由于关闭现有系统给公众带来的不便表示歉意。

    在现有系统关闭前，企业仍然可以提交和更新使用IUCLID 5.0和5.1制作的卷宗。从周四开始，企业需要使用IUCLID 5.2和新REACH-IT系统。

环境委员会主席呼吁

欧盟委员会扫清REACH法规授权工作的障碍

2010年3月20日，欧洲议会环境委员会已经写信给负责REACH法规的欧盟委员，要求加快高度关注物质（SVHC）相关工作的进展。

除了环境委员会主席Jo Leinen外，英国政府以及非政府组织也相继提交了信函。这些信函中都表达了相似的担忧：授权是REACH法规的一项关键的内容，但是目前有关工作缺乏进展。信件被寄至欧委会工业和企业总司委员Antonio Tajani和环境总司委员Janez Poto＆#269;nik。这两位委员在听证会上都表示了对授权候选清单上物质过少的不满。他们计划在下周共同访问欧洲化学品管理署（ECHA）。

信函中指出了工作进展的三大障碍：

REACH法规附件13中持久性、生物累积性、毒性（PBT）物质的鉴别标准问题。欧盟委员会原定于去年对这些标准进行重新讨论。但是一些成员国在讨论中质疑了委员会原有标准的狭隘性。因此，从去年夏天开始，相关工作就处于停滞状态。环境委员会呼吁欧盟委员会重新审查附件13以采纳其他的PBT物质鉴别相关信息。

ECHA提议的优先列入授权清单的第一批7种物质没有定论。在2009年6月，ECHA第一次对此做出了提议。现在委员会需要通过ECHA的提议以启动授权工作。REACH法规并没有对立法决策过程做出时间限制，但是时间已经过去了九个多月，委员会仍然没有采取行动。各界提交的信函中都指出了，这是由于自2007年以来，委员会内部对于授权指南文件中替代方案的评估以及何时需要提交替代方案的意见不统一造成的。环境委员会认为两种情况下的授权申请都应该提交替代计划。

REACH法规授权候选清单上的物质数量有限。目前候选清单上仅有29种物质，这导致了消费者的知情权几乎不存在。如果继续以每年15种物质的速度增加候选清单上的物质，将目前已知的非中间体SVHC全部列入候选清单需要30多年的时间。议员们呼吁在未来的两年内将相关的几百种物质全部列入清单。

荷兰总结难点，加快SVHC清单更新进程（REACH法规）

      成员国期待收集物质注册数据来确定SVHC的提名

      为了加速提议新高度关注（SVHCs）物质的准备工作，荷兰与其他欧盟成员国一起总结了为何仍未能提交新的高关注度物质提案（CW 2009年6月25日）。

      该组的一名成员说道，虽然各成员国所提议的物质名单都满足REACH法规第57条详细的高关注度物质的标准，但是提交附件XV关注度物质卷宗作为最有效的方法但未必适合所有的物质。为了评估，该组正在进行一个风险管理备选方案（档案管理组）的分析。遗憾的是这个档案管理组的分析时间比预期的要久，因为我们所面临的几个争议点需要进行讨论。

      这些措施包括决定何种物质采取何种操作：

＆#8226;是否致癌，诱变或生殖毒性（CMR）的或持久性，生物累积性，毒性（PBT）或非常持久性和生物蓄积性（vPvB），但因其含有杂质满足高关注度物质的标准

＆#8226;仅作为一个中间物质，以及REACH的授权程序的豁免

＆#8226;是否已经与现有的物质法规一致，是否已采取减少风险的措施

      荷兰组计划在6月的下次主管当局REACH和分类和标签（卡拉卡尔）会议上与其他会员国，欧洲化学品管理局（ECHA）和欧洲委员会讨论这些问题。

      英格兰和威尔士环境局已经开始对约8000种低生产量的物质采用政府化学利益相关者论坛（CW 2009年4月）接受的标准。该清单基于现有危险品信息特别指明哪些物质被认为具有持久性，生物蓄积性和毒性（PBT）或非常持久性和生物蓄积性（vPvB）。184种候选物质在进一步的调查中，其中的103个因为是PBT或vPvB同时具有广泛的分散暴露风险而被认为是高关注度物质。该机构认为审查应基于物质的结构和使用模式，清单不包括无机或复杂的物质。

REACH委员会明确CLP法案的收费草案

业界表示提交统一分类和标签的申请所需要的费用会给企业带来巨大的压力

REACH委员会已批准《化学品的分类、标签和包装》法案(CLP)的ECHA官方收费草案。

草案将提交欧洲议会审查，然后委员会将快速通过该法案。预计在5月上旬，整个流程完成后，文件会正式公布。

虽然相关文件未正式公布，目前认为下列项目将会收费：

为已通报的物质申请替代的名称。REACH主管当局和分类&标签(CARACAL)小组在一次会议中讨论出每个名称收费4000欧元，10种以下额外的混合物收费500欧元。

业界提交统一分类和标签的请求。目前提议的收费为12,000欧元。

另外，ECHA计划对企业的保密请求收取300欧元/每年的费用。这项收费会给ECHA带来900,000欧元的收益。

一位下游产业的业内人士对收费草案表示了担忧。她认为，针对统一分类和标签向业界收取如此高额的费用，并不能促进化学品分类的统一。然而，她注意到在立法过程中就已经预期了有关的行动，所以这些行到必须得到执行。她表示业界本可以有一种机制来解决潜在的分类和标签上的不一致，但是只有在以后才能知道是不是真的可以实现。从下游用户的角度她补充说在一种物质，一种分类的基础上工作会更加便利。

此外，她表示业界正在关注如何理解需要在2011年1月3日前完成CLP通报的物质和不需要交费的物质的范畴。

分类、标签和包装法规(CLP)执行中的障碍与解决办法

    目前对于企业来说，不仅REACH正式注册的第一个截止日期即将到来，分类、标签和包装法规(CLP)的执行工作也同样紧迫。

    在去年12月份举行的欧洲化学品署第三届利益相关者交流日中，ECHA的评估主席Jukka Malm强调了CLP法规的重要性。他指出1967年欧共体进行第一次化学品立法就是为了统一物质的分类和标签，CLP法规关系到欧洲各项化学品法案的基础。

    CLP法规的执行是该次活动的一个重要议题。ECHA执行理事Geert Dancet表示，在一开始他就关注到了工业界对于在2010年需要提交大量物质的分类通报的担忧，因此ECHA在官方网站上公布了22种语言版本的CLP法规的简化说明。

    在会议中，化学品署因其在2010年上半年才能提供可进行CLP通报卷宗提交的IUCLID软件而受到批评。对此，IT部的Sandrine Lefèvre-Brévart表示，2009年1月CLP法规才开始实施。在使用IT工具之前，企业需要进行大量的准备工作，包括：整理物质清单，收集完成分类和标签所需要的数据，决定以何种方式提交——单个物质提交还是批量提交、企业单独提交还是以小组的方式提交。她同时还说明了企业提交CLP通报卷宗的3种途径：

① 通过IUCLID 5.2提交

② 通过ECHA网站上专为中小微型企业设计的在线表格提交（对中小微型企业通报信息的要求降低）

③ 使用xml表格，直接向REACH-IT进行批量提交

    欧洲化学品署（ECHA）对物质的通报截止日期做出了明确说明：根据CLP法规第40.3条，物质进行通报的截止日期为2011年1月3日。法案第40条还规定了如果分类和标签卷宗作为REACH注册卷宗的一部分提交，就不需要单独进行通报。因此，计划在2010年11月30日之前完成注册的企业就不需要重复进行分类和标签的通报。

ECHA负责分类工作的Finn Pedersen表示，分类和标签的指南文件将在2010年秋季正式发布。内容将包括：

① 生殖毒性和其他危害分类的浓度极限

② 致敏子亚类的划分

③ 物质和混合物分类示例

④ 慢性水生生物毒性

⑤ 对臭氧层的影响

    此外，目前许多企业为了保护自己的商业机密，希望对物质使用替代的名称。针对企业的这种需求，ECHA正在研究相应的处理程序和模板。

    另一个对化学品进口商造成很大影响的问题是他们不能指定其REACH法规下的唯一代表（OR）代表他们向ECHA提交分类和标签通报。化学品署的官员证实了这点，表示这是欧盟委员会针对CLP法规中没有包括“唯一代表”这一概念而给出的法律意见。因此，只有生产商和进口商可以提交通报。然而，IT部的Lefèvre-Brévart女士指出，CLP法规允许企业以小组的形式提交通报，但没有对小组的概念做出说明。工业界可以利用这一点来减少工作量。

    在利益相关者交流日中，欧洲商业联合会（BusinessEurope）的REACH执行网主席Thomas Holtmann从商业的角度分析了CLP法规的影响。他认为，全球化的统一的分类和标签系统会带来巨大的利益，但是短期内，由于REACH和CLP两项法规截止日期的临近，工业界面临着巨大的压力，预计在2011年1月之前需要提交2000万份通报。他还出示了一份在法规执行过程中业界关注问题的清单。考虑到在2015之前，企业需要制作6个不同版本的SDS（安全数据表）和扩展的SDS，Holtmann先生呼吁给工业界提供一个合理的缓冲期以适应REACH和CLP法规对SDS要求的变化。

      在2009年11月欧洲化学工业协会(CEFIC)举办的一次REACH执行研讨会上，CLP法规也被列为主要议题。埃克森美孚（ExxonMobil）的Rabaud女士提醒企业，REACH法规和CLP法规在管辖范围、截止日期和责任义务方面有着明显的区别。市场上所有分类为危险的物质（无论吨位大小）以及在REACH法规下需要注册的物质（不考虑分类情况）都受到CLP法规的管理。这两个法规的执行将给企业带来巨大的工作量。

      在2010年12月1日前完成REACH法规下注册的物质，由于其分类和标签信息已包含在注册卷宗里，不需要再进行通报。Rabaud女士建议企业在注册卷宗中提交CLP分类信息，否则卷宗还会需要进一步更新。同时，她还提醒企业，对于需要在2013年或2018年完成注册的物质，如果在2010年12月已经投放市场，也需要在2011年1月完成通报。许多在REACH法规下被豁免的物质仍受到CLP法规的管辖。CLP法规涵盖的物质除了市场上年生产量或进口量小于一吨的物质外，还包括：

① 投放市场的用于研发(R&D)目的物质

② REACH法规附件V中豁免的物质

③ 聚合物

④ 医药或兽药的原料

      每一项通报需要在IUCLID中填写200项内容，包括企业信息、物质的识别信息、分类、任何一项危害等级不可进行分类的说明、特殊的浓度限制或倍增因数、标签元素例如危险图示、危险声明及其补充声明。

      企业需要学习CLP法规和英国的全球统一分类系统（GHS），以正确处理相关法规对其贸易的影响。物质或混合物CLP通报的变化会导致其在REACH法规下责任和义务的变化。

      需要在2010年12月1日前完成注册的物质可以通过物质信息交流论坛对物质的分类和标签进行统一。对于REACH注册截止期在2013年或2018年的物质，为了在CLP法规规定的截止日期之前完成分类和标签的统一，现在也需要参与到相应SIEF中。

      ECHA允许生产商或进口商进行联合通报，但没有明确的说明“小组”的概念。对于企业来说，具体操作就有一定的灵活性，例如，只要物质的同一性可以确定，SIEF成员、供应链成员甚至行业协会可以考虑作为一个小组共同提交分类和标签通报。

      目前大多数物质或混合物的生产商利用有关软件来计算并导出分类信息，制作安全数据表和标签。软件供应商正在跟用户沟通，计划对系统进行升级以适应新的法规的要求。

      CLP法规直接或间接的影响到20多部下游法规。REACH法规在修订中已经考虑到了CLP法规，但是其他法规，例如Seveso II指令以及其他一些涉及到工人保护和洗涤剂、化妆品、玩具等消费品的法规仍在考虑如何与CLP法规达成一致。Seveso II指令和CLP法案达成一致是很困难的。但在2009年底之前，欧委会环境总司会对此做出一个提案。雇员总司也会对5条职业安全和健康指令做出修改。

      CLP法规最大的影响之一是需要对安全数据表（SDS）进行修改。法国化学工业协会（UIC）的Marie-Hélène Leroy认为，REACH法规第31条中对SDS的要求以及附件II中列出的SDS的具体内容，都需要进行修改。目前对附件II的修改仍在讨论中，Leroy女士表示，对于用户来说，现有的SDS过于复杂。应该使SDS更清晰易懂，以方便非专业人士阅读。但她也认为，制作一份清晰简明的SDS是很困难的。

      下游用户也有义务向供应链上游反馈物质和混合物的相关信息，包括新的危险特性，不管是作为哪种用途；以及其他任何可能会影响到SDS中列出的风险管理措施的信息。分销商必须向供应链上的下一行为人或上级分销商传递相关信息。欧盟肥皂和洗涤品工业协会（AISE）的Lemoine女士对上述要求是否可行表示了质疑，因为仅她所在的行业就需要提交约500,000份CLP通报。

      供应链上完成相关的调整需要约一年的时间。尽管法规要求供应链上各个行为人密切合作，但是实际工作中仍存在很多困难。Lemoine女士表示业界已经向ECHA的执行论坛（Enforcement Forum）和欧盟委员会反映了对实施工作的担忧，希望主管当局能够提供一些实际的解决办法。

      Lemoine女士还表示，主管当局应该尽早与生产商和进口商进行沟通。洗涤剂制造业希望更多的物质可以被分类，这样以后就可以对更多混合物进行更严格的分类。混合物的分类对安全数据表（SDS）产生的影响是巨大的。在未来的九年里，SDS会频繁更新。下游用户协调联盟（DUCC）已经公布了REACH法规和CLP法规下何时应对混合物的SDS进行更新的指南文件。

中国制造警惕因违反REACH被召回

    自2009年6月1日原76/769/EEC指令废除，限制物质统一归并到REACH法规的附件XVII以来到2009年12月31日，欧盟非食品类快速预警系统(RAPEX)已经对5类共计116种中国产品进行了通报。

    被通报的产品包括：87例玩具，22例纺织产品，厨房用具2种及1种散热器，10例胶水，3例饰品。其中通报的玩具产品，主要原因都是其使用的塑胶材料中含有超标的邻苯二甲酸二己酯(DEHP)或邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)；通报的纺织产品因含有禁止使用的偶氮染料，及其染料中释放的3,3-二甲基联苯胺或对二氨基联苯均超过30毫克/千克的标准；厨房用具及散热器主要问题是中含有石棉纤维，存在化学危险，使用期间将对消费者的健康产生危害；饰品或是服装附件因为镍释放量超过REACH法规规定的量会对人体健康造成危害；胶水因为含有甲苯或是氯仿超过REACH规定的限量而被召回。以上超标物质均为REACH法规附件中XVII中所限制的物质。被通报产品均因不符合REACH法规附件XVII相关要求而受罚。这些受通报产品商家或是进口商将受到禁止销售、市场收回，并召回消费者已购产品等处罚。

    根据REACH法规第8篇，任何对人类健康和环境具有不可接受的风险的物质，都必须在欧盟范围内进行限制。限制是REACH最安全的隔离墙。随着各国REACH法规处罚措施的实施，欧盟各国已逐步对产品的REACH符合性展开调查，并根据情节轻重进行不同程度的处罚。

    REACH法规附件XVII中限制物质多达58大类上千种物质，是最难管控的环节,所以中国REACH解决中心专家建议各出口企业根据自身产品情况，结合REACH限制物质的特点，物质的用途及限制条件进行重点管理和控制风险。

      REACH专家建议：

      1．尽早成立应对REACH部门，收集、整理产品内所用到的化工原料，进行归类，找出高风险的材料及可能带入风险的工艺过程。

      2．从源头控制风险，采购的时候要求供应商提供相应的REACH符合性证明或检测报告。

      3．建立完善的有害物质风险控制体系。

      4. 应尽早关注相关信息，联系REACH专业机构，了解REACH法规具体要求。

苏黎世保险公司在英国 “毒沙发”事件的官司中获得胜诉

产生皮肤反应的原因是患者接触了沙发皮革中作为杀菌剂使用富马酸二甲酯甲酰胺（DMF），目前该化学物质已被列入欧盟禁止进口目录名单。

类似的“毒沙发”事件在欧盟其它国家也发生过。受害者代理律师理查德素兰顿将法院的裁决形容为“这是对受害者毁灭性的打击”，他还警告说：“消费者必须意识到，购买中国的产品存在着潜在的危险，并且一旦出了问题，他们很少有机会去补救”。

威斯康辛成为美国第三个

禁止在婴儿奶瓶中使用双酚A（BPA）的州

根据儿童用品中禁用双酚A的法案（参议院第271号法令），禁止生产或销售含有双酚A的新生儿奶瓶或者三岁以下儿童使用的杯子。法案要求此类奶瓶和杯子的制造商、销售商明确声明相关商品中不含有双酚A（BPA）。法案中还规定了对违反该法案的制造商和批发商的处罚措施。

宾夕法尼亚州正在考虑进行类似的立法，并在一月份针对众议院第221号法案举行了听证会。该法案将禁止制造、销售或分销某些含有双酚A的儿童护理用品。

最新关注度物质提议—三氯乙烯，硼酸盐和铬酸盐

     欧洲化学品管理署已公布提议，由丹麦，法国，德国三个欧盟成员国提出的将八个化学物归为SVHC物质并且为可能的授权候选物质。各国有关该提议发表看法可持续至2010年4月22日。

具体包括以下物质：

工业界针对中间体有关问题向ECHA做出反馈

如果可以提供严格可控证明，与非中间体相比，中间体注册卷宗的难度将大大降低。

欧洲化学工业协会(CEFIC)的Erwin Annys表示化工行业对草案中的多处内容感到不满。他说“主要问题是草案中将中间体严格地解释为转化为另一种物质而不是物品的一种物质。我们不认同这种定义。”

工业界还在关注ECHA认为催化剂不应视为中间体的意见。Mr Annys表示，催化剂是否应被视为中间体应该针对具体情况来分析。如果它转化为另一种物质，就应该被视为中间体，再根据是否在严格可控的条件下使用决定注册卷宗的要求。他指出欧洲化学工业协会正在更新严格可控条件的指南。

欧洲有色金属工业协会（由欧洲金属协会代表）正密切关注着与中间体有关的讨论并期待欧洲化学品署（ECHA）对中间体定义有关的问题做出进一步说明。该协会认为，REACH法规中的有关定义是判断一个物质是否为中间体的唯一标准，但是草案中并没有对电镀中使用的金属盐类是否应被视为中间体做出明确的说明。欧洲金属协会认为应该考虑到盐类在电镀过程中的功能，具体情况具体分析。协会的Joeri Leenaers说“考虑到目前的草案中对电解过程存在很多误解，我们呼吁召集第三方学术专家、行业利益相关者和立法委员进行深入的会谈。但是由于目前工业界、欧盟委员会和各成员国针对中间体的定义存在很大的分歧，现在很难预计会谈的结果。”同时，他还表示，判断一个物质是否是中间体以及用途是否严格可控应该作为两个独立的问题来考虑。

ECHA表示已收到很多关于草案的意见反馈。在分析过反馈的意见后他们会给出回复并考虑对法案做出相应的修改。最后确定的方案将发送给分类与标签小组。

Mr Annys表示，在第一个注册截止日期即将到来的时候，关于中间体的各种不同意见是一个重大的问题，中间体的定义变化将给工业界带来巨大的影响。

3月20日近期PTA行业动态

1.中美和位于高雄的5号40万吨PTA装置2月底起安排检修，计划3月中下旬恢复开车。6号70万吨装置计划4月17日开始安排检修至月底。台湾亚东石化40万吨PTA装置2月13日起因故障停车，3月4日已经恢复开车。50万吨的PTA装置也将于五月到六月进行10天检修。台湾东展44万吨PTA装置2月20日起因故障停车安排为期2周左右检修。

2.3月15日消息，三菱公司印度分公司(MCC PTA India)将其位于孟加拉邦霍尔迪亚的2号PTA装置的重启时间推迟到了周五，该装置产能为80万吨/年。该装置原定于3月13日重启，之前，该装置于2月24日被关停检修。公司还未透露推迟重启的原因。三菱公司印度分公司的2号装置于1月23日正式投产，但是该装置自2008年完成建设以来，一直问题不断。该装置曾原定于2008年6月投产，但是运行中出现了各类问题--主要是自身的技术问题，所以该装置在运营后一天内就被关停了。尽管PTA装置推迟了重启，但是受到上游市场不景气的影响，本周亚洲的PTA价格仍然保持低位运行。PTA的CFR中国的基准价周一下降了4美元/吨，报收957美元/吨。⑵MEGlobal 4月MEG亚洲合同倡导价出台，为1050美元/吨(CFR,L/C90天)，较上月下跌50美元/吨。

3.台化隆德40万吨PTA装置在3月有2周左右的停车检修计划。另一套位于麦寮的50万吨装置有计划在4月进行2周左右检修。

欧盟REACH附录17有害物质检测

欧盟新化学品法案(REACH)于2007年公布实施后，陆续又将实质内容逐一公告，对于产品制造业冲击也愈来愈大，其中，REACH附录17限用有害物质的规定比高度关切物质(SVHC)更严格，却因为较晚实施且较为繁琐，反倒不太引起制造商的注意。

欧盟化学总署于2008年10月以及2010年1月两波公布共29种高度关切物质(SVHC)，其个别总含量不得大于0.1%(W/W)。如果不符合则必须采取物质信息揭露以及通报的动作。相较之下，附录17的限用物质是指不得于产品上检测出或高度关切物质更严格的规范。

附录17的规范系源自于前欧盟危险物质指令76/769/EC及其修正法令，是一个年代久远且不断更新及新增项目的法规，百种以上有害化学物质名列其中，因此对于制造商而言，的确会产生无所适从之感。事实上国内之传统制造商，在过去出口玩具、纺织品、鞋类、食品容器等产品至欧洲时，大部分欧洲买家会要求提出相对无毒的测试报告或合格证书，此类要求已行之多年，且几乎均已被纳入REACH之附录17中，只要再稍加确认其他新增的禁用或限用有害物质含量，即可符合附录17之要求。

自从REACH附录17于2009年6月正式实施之后，在欧盟短短七个多月已有高达近150件通报不符合REACH附录17规范的案例。自2010年至2月初仅五周已有26件品项被市场稽查机制通报不符合REACH附录17。相关制造商必须正视此一要求，以避免商誉及实质损失

美初裁对我磷酸盐征收反倾销关税

美国商务部3月11日宣布，初步裁定对从中国进口的磷酸盐征收69.58%至95.40%的反倾销关税。美商务部的资料显示，从2006年至2008年，美国从中国进口的磷酸盐增长了228%。根据目前的日程，美商务部将于今年5月作出终裁，最终发布反倾销令。经济学家担忧，美国政府的贸易保护主义行为将影响世界经济的复苏。

美国环保署建议限制使用可能有害的化学品

美国环境保护署最近公布对4类可能危害健康和环境的化学品采取连串行动，最终或会限制该等化学品进口。环保署是行使《有毒物质管制法》赋予的监管权力，采取上述行动。

虽然该署认为《有毒物质管制法》已经过时，需要革新，但仍尽量利用这套法例来达致保护人类健康及环境的目标。该署表示会致力革新《有毒物质管制法》，以便全面评估市面上化学品的安全性，及采取有效的行动以减少化学品不符合安全标准所构成的风险。环保署近期采取的行动概述如下。

邻苯二甲酸盐：环保署打算今年秋天公布建议规例，把下列邻苯二甲酸盐加入《有毒物质管制法》第5(b)(4)条下的化学品清单中：邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、苯二甲酸二异丁酯(DIBP)、邻苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)、二戊基苯二甲酸酯(DnPP)、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP),邻苯二甲酸二辛酯(DnOP)、邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)及邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)。

环保署计划在2012年根据《有毒物质管制法》第6(a)条公布决定，把上述8种邻苯二甲??委员会定于2012年完成的评估报告、食品及药物管理局持续进行的邻苯二甲酸盐检讨结果，以及定于2011年完成的环保署综合风险资料系统计划评估结果。最后，该署可能禁制部分或全部8种邻苯二甲酸盐。

多溴联苯醚(PBDE)：多溴联苯醚在多类产品中用作阻燃剂。五溴联苯醚(penta-BDE)和八溴联苯醚(octa-BDE)的生产和进口已于2004年取缔，但人体和环境仍然测出含有这些化学物质，这可能是由于含有多溴联苯醚的进口产品释出这些物质。环保署亦关注十溴联苯醚(deca-BDE)的影响。最近美国三家公司宣布在2012年12月31日前停止生产、进口及销售大部分在美国使用的十溴联苯醚，2013年底前完全停用十溴联苯醚，环保署表示欢迎。

为减少人类和环境接触多溴联苯醚的机会，环保署计划：

在2010年底公布建议规例，规定任何人若打算生产或进口含有五溴联苯醚或八溴联苯醚的产品，须于至少90天前通知环保署；

支持并鼓励业者自愿逐步停止生产及进口十溴联苯醚；

在2010年底公布决定，就十溴联苯醚提出下列建议：(1)订立新用途规定，把生产及输入含有十溴联苯醚的物品列为新用途；(2)订立测试规定，以判断涉及十溴联苯醚的活动对人类健康或环境有何影响；

今年秋天公布建议规例，把商业用多溴联苯醚加入化学品清单；

今年春天开始进行十溴联苯醚替代品分析。

长链全氟化合物：环保署打算根据《有毒物质管制法》第6条制订规例，监管长链全氟化合物。全氟化合物(PFC)包括两个次类别：全氟烷基磺酸盐(PFAS)及全氟羧酸(PFAC)。

全氟化合物是用来制造炊具的不黏表面，衣服的透气薄膜，地毯、服装和纸张的防油污涂层等。这些化学品在许多产品中发挥重要的防火特性，但会在人畜体内积累。虽然并未发现对人体有重大的负面影响，但环保署担心持续接触全氟化合物会加重人体负担至某个水平，最终引致不良后果。

环保署若发现氟化合物带来负面影响，可根据《有毒物质管制法》第6条禁止或限制这些物质的生产、进口、加工及用途。

短链氯化石蜡：只有部分进口或在美国生产的短链氯化石蜡被纳入《有毒物质管制法》的监管清单，因此环保署拟规定企业在生产清单上没有的短链、中链及长链氯化石蜡前，须预先通知该局。如有需要，环保署会根据《有毒物质管制法》第5条采取行动，处理短链氯化石蜡构成的风险，及和中链、长链氯化石蜡有关的潜在风险。

同时，环保署打算考虑根据《有毒物质管制法》第6(a)条采取行动，禁止或限制短链氯化石蜡的生产、进口、加工、分销、出口及用途；并进一步评估中链、长链氯化石蜡的生产、加工、分销、使用及/或处置应否同样根据第6(a)条处理。

环保署表示，短链氯化石蜡在金属切割及成形过程中用作润滑剂及冷却剂，但一些来自加拿大和英国的人奶样本、来自日本和欧洲的食物样本却被测出含有这些化学物质。

工化部公布纯碱等17个重点行业清洁生产技术推行方案

2月22日，工业和信息化部对外公布了纯碱等17个重点行业清洁生产技术推行方案(征求意见稿)，化工行业占半数以上。其中纯碱、氮肥、聚氯乙烯、磷肥、硫酸、农药、染料、烧碱、酒精行业共列出19项应用示范技术和44项推广技术。该方案大规模和集中示范、推广清洁生产技术，并明确了2012年各行业清洁生产技术的推行目标，以及资源综合利用和节能减排的具体要求，意味着我国推广节能减排适用技术将全面提速。

工信部为加快重点行业清洁生产技术的推行，指导企业采用先进技术、工艺和设备实施清洁生产技术改造，组织编制了重点行业清洁生产技术推行方案。目前这一征求意见稿中的推行目标和各项清洁生产技术已经专家论证并出具了专家组及行业协会(或清洁生产中心)推荐意见。

据了解，应用示范技术包括氨碱厂白泥用于锅炉烟气脱硫技术，连续加压煤气化技术，低汞触媒生产技术配套控氧干馏法回收废触媒中的氯化汞及活性炭的新工艺一体化技术，磷石膏综合利用技术等；推广技术包括活性焦法烟气脱硫，二苯醚类除草剂原药生产废酸、废水、废渣中有利用价值的物质回收利用技术，染颜料中间体加氢还原等清洁生产制备技术，三相流烧碱蒸发技术等。

通过推广先进适用的清洁生产技术，到2012年，纯碱行业减排废渣16万吨，减少氨消耗9.56万吨，减少废水排放1734万立方米；氮肥行业废水减排2亿立方米，氨氮减排1.1万吨，化学需氧量减排2.3万吨；烧碱单位产品综合能耗平均约700.5千克标煤，降低消耗215.5万吨标煤，盐泥产生总量由110万吨减少到90万吨；磷肥行业副产磷石膏利用率由“十一五”的20%增长到30%，利用磷石膏量超过1500万吨；硫酸行业采用节能节水技术，可回收蒸汽500万～600万吨，节水210亿吨，减排二氧化碳约200万吨。

另据悉，方案中的应用技术是指尚未产业化应用和推广的新技术；推广技术是指目前普及程度较低，成熟的先进、适用清洁生产技术。该方案公开征求意见的截止日期为3月2日。

纯碱、烧碱迎微利 盐碱联合谋突破

2009年对于氯碱行业厂商来说是“不堪回首”的一年，突出表现为产能过剩、需求减少、产品价格下跌、全行业亏损严重。2009年纯碱产能发挥创历史最低水平，产能波动创历史最大幅度，全行业产能全年开工率在80%以下，烧碱企业综合开工率在70%左右。

自2008年8月份以来，两碱价格一直处于下滑通道。受累于氯碱行业低迷，山东海化年报显示，2009年亏损7亿元，每股收益亏0.79元。氯碱化工公布的快报显示，2009年归属于上市公司股东净利润亏损3.9亿元，每股收益亏0.3343元。ST锦化预计2009年亏损约4.9亿元，每股收益约亏1.451元。南化股份预计2009年度亏损2.8亿元左右。青岛碱业预计2009年净利润亏2.1亿元左右。

从2009年11月份开始，国际原油价格在70-80美元/桶震荡，煤炭、电价价格出现不同程度上涨，下游玻璃、冶金、化工等行业需求回暖，两碱价格触底，自2009年11月两碱价格开始上涨走势，12月份开始，两碱行业终于结束长达10几个月的亏损期并开始盈利。在需求恢复、成本上升双重因素推涨下，2010年氯碱行业强势回暖。山东海化、连云港碱厂等企业均迎来“开门红”，扭转亏损局面。

受两碱企业开工率处于高负荷水平带动，原盐量价保持稳定的上升势头。根据确切统计，到今年2月底，全国原盐主产区潍坊市库存原盐390万吨，扣除寿光三元公司作为投资产品储存、在社会投资人之间流转的130万吨外，仅有260万吨可供应市场，预计从4月中旬至6月初新盐上市前，将出现较大的原盐断档供应缺口。

届时，面对原盐断档供应，如何理顺上游供应关系、缩减供应成本，对处于复苏通道中的两碱企业维持生存发展尤为重要，中国工业盐交易市场将依靠其独特的交易、流通模式服务两碱企业原盐供应。中国化工网市场分析师潘晓丽认为，2010年将是盐碱行业复苏的关键年，两碱企业若能把握盐碱联合的契机，将在未来的激烈竞争中赢得先机。