化工产品对外贸易预警信息

第8期

编者按:化工产品对外贸易预警信息已发刊，欢迎大家踊跃投稿。本刊收到不少从事化工行业的同行和专家对化工行业发表的分析和评论，我们将陆续在本刊发表，供大家参阅。

专家建议国家建立化工反倾销预警机制

建设预警机制，不仅要有国外对华反倾销的预警机制，更要有国内产业损害的预警机制；储备反倾销人才，不仅要有能在国内处理对外反倾销的人才，还要培养一大批能够应付反倾销争端的人才。

迄今为止，国外对我国产品反倾销诉讼共490余起，占全球反倾销案件总数的14％。在被诉倾销的我国出口产品中，化工行业是“重灾区”，高居反倾销榜首。而我国自1997 年反倾销和反补贴条例公布以来，对进口产品提起的反倾销诉讼只有20起，其中今年1～8月份8起。
　　有关专家指出，长期以来，我国企业在对外贸易中缺乏自我保护意识和能力，缺乏应对反倾销调查的能力，不善于运用世贸规则，维护自己的合法权益，应诉不积极，从而助长了国外反倾销的指控。同时，由于外国商品倾销对中国国内产业的损害是非常隐蔽且动态变化着的，如果等中国企业由于外国商品的倾销而到了难以为继的境地，不得不最后一搏的时候才提出反倾销申诉，那就已经太晚了，甚至有的申诉企业在反倾销调查期间就关门倒闭了。
　　龙永图日前发出呼吁，“中国研究机构应该建立反倾销预警机制，中国企业应该拿起WTO的规则武器保护自己，要准备在国内和国际两个市场上应对反倾销官司。”

建立产业损害预警机制的做法在很多国家已经实行多年，并取得了显著效果，如美国建立的“扣动扳机机制” 、欧盟建立的“进口检测快速反应机制”等。世界各国的经验证明，产业损害预警监测工作已成为维护产业经济安全、有效运用反倾销反补贴保障措施手段的不可缺少的基础性、前瞻性、预防性工作。
　　完善的预警机制要求包括对国内产业遭受国外产品冲击可能受到的损害的监测，以及我国产品出口可能招致进口国采取“二反一保”措施的监测；通过对重点行业、重点产品、重点国家和地区市场变化的监测、整理和分析，建立预警模型，快速反应，及时发布预警信息；同时，向企业提供准确的国际市场情况及各国的具体贸易政策法律情况，实现产业保护工作的前置化，以有效保护我国产业安全。
　　通过预警机制，使国内产业因倾销遭受损害的程度能够依据一系列指标得到迅速反应，产业界可以及时抓住有利时机提出反倾销调查申请，国家调查机关也可以迅速立案并及时展开调查。
　　如聚酯切片和涤纶短纤维产业，2000年反倾销立案前，由于进口产品倾销，市场行情持续下跌，国内同类产品企业被迫纷纷加入价格战中，价格下跌一半左右。两个产业亏损面均超过60％，形成全行业亏损。2001 年聚酯切片和涤纶短纤维两个产业同时立案进行反倾销以后，有效遏制了被调查产品的倾销，稳定了国内市场的价格水平和销售渠道，价格回升了30％～40％，接近正常水平。2001年聚酯切片和涤纶短纤维产量分别达到400万吨和242万吨，比上年增长25％和24.1％；2002年产量分别达到449万吨和282万吨，比上年增长12.6％和15. 6％。
　　不过，中国对外反倾销，建立预警机制方面还有很长的路要走，一方面，要进一步加强各部门的协调联动；发挥行业协会、商会的作用；着力建设预警机制，不仅要有国外对华反倾销的预警机制，更要有国内产业损害的预警机制；另一方面，还要注意反倾销人才的储备，不仅要有能在国内处理对外反倾销的人才，还要培养一大批能够应付WTO反倾销争端的人才。
　　权威人士说，政府正在进一步完善产业预警机制。在已建立的化肥、汽车、钢铁三个大宗产品损害预警机制的基础上，今年要在电子信息产品、化工、纺织等产业建立预警机制，唤醒企业反倾销意识，提高企业和产业反倾销的能力。中国石油和化学工业协会也已建立了产业损害预警机制和相应的对话磋商机制，将对石油和化工原料建立预警机制，以 解决贸易摩擦，防止问题的恶化。

（来源：wind资讯信息）

我国二甲醚产能进入井喷期

二甲醚是替代液化石油气LPG的理想车用燃料，可以与LPG掺混使用。目前，二甲醚在机动车上使用的试验在全国各地广泛进行，收效良好。但是，由于相关的条例和法规还未出台，二甲醚替代LPG并未获得最终的“出生证”，这使得二甲醚的车用至今停留在试点阶段，尚在大规模推广的门槛之外，大大制约了这一新能源的普及。

据了解，此前国内已出台了两个二甲醚标准，一是国家发改委2007年4月发布的“行业产品标准”，二是建设部2007年8月21日颁布的《城镇燃气用户二甲醚标准》，但上述标准都没有涉及二甲醚的实际应用。业内人士指出，目前二甲醚的国家标准正在制定中，但还需要二甲醚与LPG配气的标准以及储运标准配套。这些标准出台后，将形成一个完善的二甲醚标准系列。

正当整个二甲醚行业切盼“出生证”的同时，由于国际油价高企的刺激，二甲醚产业正在提速发展，进入了一个“井喷期”。业内人士表示，行业内不少企业同时盲目上马二甲醚项目，隐伏着产能过剩的风险。据悉，到2010年，国内二甲醚的设计产能将达到400万吨。许多企业本身没有分销渠道，但也大量生产二甲醚，这在“出生证”尚未出台的前提下，显示出很高的风险。

(来源：赛迪顾问股份有限公司)